健全体制机制 创新方式方法

　　山东省抓紧抓实水利工程质量与安全监督

　　质量与安全是水利建设永恒的主题和核心。山东省探索运用“1234”工作法，推进水利工程质量与安全监督走深走实、提质增效，连续三年荣获全国水利建设质量考核A级等次。

　　健全“一个体系”

　　健全质量与安全监督管理体系。锚定“巩固省级、提升市级、延伸县级”目标，全省16市136个县（市、区）全部成立质量与安全监督机构，落实监督职能部门和人员，工作经费纳入政府财政预算。出台进一步明确水利工程质量与安全监督事权划分的意见，明确省、市、县三级质量与安全监督机构监督事权和职责分工，基本建成“全面覆盖、上下贯通”的监督管理体系，织密水利工程质量安全“防护网”。

　　做好“两个动作”

　　严格落实“规定动作”保持热度。全面推开水行政主管部门质量监督履职巡查，2022年在全省随机抽选9市1县开展履职巡查；2023年将全部覆盖16市，并督导各市推开对县一级履职巡查，压紧压实各级质量监督责任。

　　创新开展“自选动作”更有力度。在对重点水利工程实现质量与安全监督全覆盖的基础上，开展质量与安全巡查监督。在巡查范围上，贯通省、市、县三级；在巡查对象上，覆盖水行政主管部门、质量监督机构和各参建单位；在巡查内容上，涵盖质量安全管理行为和工程实体质量；在巡查组织上，坚持现场监督检查与实体质量检测相结合。

　　用活“三个抓手”

　　问题整改追到底。紧盯“印发整改通知、建立整改台账、核实整改结果、动态销号清零”4个环节，严把问题整改程序关、进度关、质量关，加强全流程闭环管理，加大跟踪追查和现场复查力度，确保问题整改见底见效。

　　责任追究严到底。针对监督检查发现问题，按照职责管理权限对责任单位和责任人实施责任追究，用好责令整改、约谈等惩戒措施，营造监督高压态势，质量安全监督“长牙带电”力度不断加大。

　　质量评议推到底?？苟允屑端ㄉ柚柿抗ぷ髌酪?，将水利工程质量监督作为评议重要指标，特别是将质量监督履职巡查和质量与安全巡查监督纳入评议事项，真正让考核成为推动水利工程建设高质量发展的指挥棒。

　　建强“四个支撑”

　　抓好建章立制。出台《山东省水利工程实体质量监督检查工作要点》《山东省水利工程建设项目监督检查问题整改指导意见》，编制《山东省水利工程责任单位责任人质量终身责任追究管理办法》，修订《山东省水行政主管部门质量监督履职巡查指导手册》。

　　抓实队伍建设。建立省水利工程监督检查专家库，吸纳储备质量安全监督专业力量。每年组织市县两级质量安全监督人员开展教学培训，累计培养业务骨干1200余人。

　　抓牢经费保障。加大资金投入力度，用于质量安全监督检查、实体质量检测、监督人员培训等。2020年至今，省级累计投入经费2800余万元，专项用于省重点水利工程质量与安全巡查监督；2023年又列支39.6万元，专门作为对市级水行政主管部门质量监督履职巡查经费。

　　抓紧数字赋能。用好省水利工程建设项目监管平台，优化更新省水利工程质量与安全监督管理系统，拓展功能模块，增加远程传输，开放应用端口，支持分级管理，目前已实现重点水利工程项目监督事项在线办理和档案数字化管理，2023年计划在省、市、县三级全面推广应用，牵引提升质量安全监管集成化、智能化、精细化水平。